Drons Agraris i Fumigació Aèria. Normativa AESA i fitosanitaris.

El Reial Decret 1039/2017 i el Reglament UE 2019/947 estableixen el marc de certificació per a operadors de drons (RPAS). Per a drons agrícoles que operen en categoria oberta (A1, A2 o A3), l'operador ha de registrar-se al portal AESA (Agència Estatal de Seguretat Aèria) i obtenir un número d'operador. El pilot ha de superar un examen en línia d'AESA per operar en A2 i A3 (drons de fins a 25 kg). Per a drons en categoria específica (operacions sobre zones habitades, tractaments fitosanitaris aeris, càrregues de més de 25 kg), cal presentar una avaluació de risc operacional (SORA) a AESA i obtenir una autorització específica. Les modificacions del Reglament UE 2019/947 implementades a partir de 2024 introdueixen la categoria específica estàndard (STS) que simplifica alguns processos d'autorització per a operadors habituals.

La Llei 42/2007 del Patrimoni Natural i la Biodiversitat (modificada per la Llei 33/2015) estableix que les zones ZEPA (Zones d'Especial Protecció per a les Aus) i ZEC (Zones d'Especial Conservació) de la Xarxa Natura 2000 estan subjectes a regulació específica per a activitats que puguin pertorbar les espècies protegides. Els drons agrícoles en zones Xarxa Natura 2000 requereixen avaluació d'impacte ambiental (AIE) quan puguin afectar espècies protegides (Art. 45 Llei 42/2007). A Catalunya, el DARP i la Direcció General de Biodiversitat del DTES estableixen restriccions específiques sobre períodes de prohibició (época de nidificació, migració) i altituds màximes de vol dins d'espais protegits. Cal consultar el Pla d'Ordenació de Recursos Naturals (PORN) i el Pla Rector d'Ús i Gestió (PRUG) de cada espai protegit per conèixer les restriccions concretes aplicables.

El Reial Decret 1702/2011 sobre la utilització sostenible de productes fitosanitaris i l'Ordre APA/326/2022 regulen l'aplicació aèria de productes fitosanitaris. Fins a 2022, l'aplicació aèria de fitosanitaris estava prohibida a Espanya per defecte, amb excepcions molt limitades. L'Ordre APA/326/2022 va actualitzar el marc per a l'aplicació aèria amb drons, autoritzant-la per a cultius específics (arròs, vinya, olivera i alguns fruiters en zones de difícil accés) i establint requisits: (1) el dron ha de comptar amb sistema de dosificació precisa, (2) el producte fitosanitari ha d'estar explícitament autoritzat per a aplicació aèria, (3) cal notificació prèvia a l'autoritat competent autonòmica, (4) s'han d'establir zones tampó respecte de masses d'aigua, zones habitades i zones sensibles. Cada CCAA pot establir requisits addicionals; a Catalunya cal comunicar-ho al DARP.

El Reglament Delegat UE 2019/945 de la Comissió estableix els requisits tècnics per als sistemes d'aeronaus no tripulades (UAS) i els operadors de tercers països. Per a drons agrícoles (generalment categoria C2 o C3 per pes superior a 4 kg o 25 kg respectivament), s'exigeix: (1) marcatge CE conforme a la categoria corresponent, (2) sistema d'identificació remota (Remote ID) que permet identificar el dron en vol, (3) número de sèrie únic, (4) mode de seguretat automàtic que retorna l'aeronau a l'origen en cas de pèrdua de senyal. Per a tractaments fitosanitaris, els drons han de tenir certificació específica de seguretat del sistema de dosificació. A partir del 2024, l'EASA exigeix que tots els drons de nova fabricació incorporin Remote ID de sèrie; els drons antics han de ser actualitzats o operar amb dispositius add-on de Remote ID.

Els articles 23-26 del Reial Decret 1039/2017 i el Reglament UE 2019/947 estableixen el sistema de registre d'operadors RPAS davant l'AESA. El registre és obligatori per a tots els operadors de drons de més de 250 g o que compten amb càmera o sensor d'imatge. El procés inclou: (1) registre a la Seu Electrònica de l'AESA (www.seguridadaerea.gob.es), (2) obtenció del número d'operador, (3) acreditació de les competències del pilot (examen en línia per a A1/A3, formació pràctica per a A2), (4) contractació d'assegurança de responsabilitat civil. Per a operadors d'ús comercial (prestació de serveis de fumigació aèria a tercers), el registre és obligatori i ha de renovar-se anualment. Les sancions per operar sense registre van de 1.001€ (infracció lleu) a 225.000€ (infracció molt greu) conforme al RD 1039/2017.

El Reial Decret Legislatiu 48/1960 de navegació aèria (article 119) estableix la responsabilitat objectiva de l'operador per danys causats a tercers en superfície per l'aeronau, independent de culpa. Per a operadors de drons que presten serveis de fumigació aèria, és especialment rellevant la responsabilitat per deriva de productes fitosanitaris (deriva de fitosanitaris sobre cultius veïns, masses d'agua o zones habitades). La Llei 50/1980 de Contracte d'Assegurança (LCS) i el Reglament UE 785/2004 estableixen les obligacions d'assegurança per a aeronaus. Per a drons agrícoles en categoria oberta (fins a 25 kg), la cobertura mínima és de 750.000 DES (Drets Especials de Gir). Per a drons en categoria específica amb tractaments fitosanitaris, molts asseguradors exigeixen cobertures específiques per als riscos de contaminació de tercers que poden superar el mínim legal.