Cultiu Sota Plàstic i Agricultura Intensiva. Normativa agrícola instantània.

L'article 18 del Reial Decret 1075/2014 de la PAC regula els ajuts directes als agricultors. Els cultius sota cobert (hivernacles, túnels) són elegibles als pagaments directes PAC sempre que es mantingui l'activitat agrícola i les parcel·les estiguin inscrites al SIGPAC. El Pla Estratègic PAC 2023-2027 (Reglament UE 2021/2115) inclou eco-regèms específics per a pràctiques de gestió sostenible que poden aplicar a explotacions sota cobert. Catalunya gestiona els ajuts agrorurals a través del DARP, que publica anualment les convocатòries d'ajuts complementaris. Cal verificar que la superfície declarada al SIGPAC coincideixi amb la realitat; qualsevol discrepancia pot derivar en penalització o exclusió del pagament.

La Directiva 91/676/CEE (Directiva Nitrats) i el seu transposament a Catalunya mitjançant el Decret 136/2009 estableixen zones vulnerables on s'apliquen programes d'acció obligatoris. En zones vulnerables, el limit de nitrogen d'origen animal és de 170 kg N/ha i any per al regím general. Per a cultius horticoles intensius sota plàstic, el DARP pot autoritzar fins a 210 kg N/ha en determinades condicions documentades. S'és obligatori disposar d'un pla de fertilització per a explotacions superiors a 0,5 ha en zona vulnerable, i cal registrar totes les aplicacions al quadern d'explotació. L'incompliment pot comportar sancions i pèrdua dels ajuts PAC condicionats a la condicionalitat reforçada (Reglament UE 2021/2115 Art. 12).

La instal·lació d'un hivernacle en sòl agrícola a Catalunya està regulada pel Decret Legislatiu 1/2010 que aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme. En sòl no urbanitzable de protecció especial agrícola, els hivernacles es consideren instal·lacions agrícoles permeses per l'ús propi del sòl, però requereixen comunicació prèvia o llicència municipal d'obres menors depenent de la superfície i el tipus d'estructura. Estructures fixes de més de 500 m² generalment requereixen projecte tècnic i llicència d'obres. Addicionalment, si l'explotació supera determinats llindars de producció, pot ser necessari tramitar l'autorització ambiental mitjançant la Llei 20/2009 de prevenció i control ambiental a Catalunya.

El Reglament CE 1107/2009 estableix el marc d'autorització de productes fitosanitaris a la UE. Cada producte ha d'estar inscrit al Registre de Productes Fitosanitaris del MAPA (Ministèri d'Agricultura, Pesca i Alimentació). Per a cultius sota cobert, cal verificar que el producte especifiqui explícitament l'ús en cultiu cobert o hivernacle a l'etiqueta autoritzada; molts productes estan autoritzats per a ús a l'aire lliure però no a l'interior. L'aplicació de fitosanitaris requereix que l'operador tingui carnet de manipulador de productes fitosanitaris (Reial Decret 1311/2012). Cal respectar els períodes de seguretat i els límits màxims de residus (LMR) establerts al Reglament CE 396/2005, especialment crítics per a cultius d'exportació.

El Reglament CE 178/2002, que estableix els principis generals de la legislació alimentaria, exigeix traçabilitat en totes les fases de producció, transformació i distribució. Per a productors horticoles, això implica: (1) registre dels inputs: llavors, adobs, fitosanitaris amb lots i dates d'aplicació; (2) quadern d'explotació actualitzat (obligatori per als que utilitzen fitosanitaris segons RD 1311/2012); (3) identificació dels lots de producció vinculats a parcel·les concretes; (4) registres d'anàlisi de residus si es comercialitza directament. Per a explotacions que subministren a grans superficies o cooperatives, els standards privats (GlobalGAP, EurepGAP) exigeixen requisits de traçabilitat addicionals que complementen la normativa legal.

La Llei 7/2022 de residus i sòl contaminat per a una economia circular transposa la Directiva UE 2018/851 i estableix un marc estricte per als residus de plàstic agrícola. Els agricultors són productors de residus i tenen obligació de gestió-los mitjançant gestor autoritzat; no es permet l'abandonament ni la crema a l'aire lliure. A Catalunya, el DARP gestiona sistemes col·lectius de recollida de plàstics agrícoles (SIGFITO Agroambé per a envasos de fitosanitaris; convenis específics per a làmines i muls). Cal conservar els albarans de lliurament al gestor autoritzat. A partir de 2025, la Llei 7/2022 reforça la responsabilitat ampliada del productor, i es preveuen nous objectius de reciclatge de plàstic agrícola que podrien afectar els costos operatius de les explotacions intensives.