Ganadería Equina e Hípica. Normativa ecuestre al detalle.

El Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, establece y regula el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA). Toda explotación equina — sea un centro hípico, una granja de cría, una doma o un picadero — debe estar inscrita en el REGA con carácter previo a su funcionamiento. El registro se solicita en la oficina comarcal del DARP correspondiente (en Cataluña) e incluye la identificación de la explotación (número REGA), la capacidad, las especies, la finalidad productiva y las instalaciones. Las explotaciones deben notificar cualquier cambio de titularidad, actividad o cese en el plazo de 30 días. El incumplimiento del registro conlleva sanciones conforme a la Ley 8/2003 de sanidad animal.

El Reglamento UE 262/2015 de la Comisión, de 17 de febrero de 2015, sobre los métodos de identificación de los équidos, establece que todos los équidos (caballos, ponis, asnos, mulos) nacidos en el territorio de la UE o importados deben disponer de un documento de identificación individual (pasaporte équido). El pasaporte es obligatorio para todos los équidos sin excepción, independientemente de si son animales de compañía, deportivos o productivos. La expedición del pasaporte la realiza la base de datos nacional équida autorizada (en España, la Real Federación Hípica Española o las bases de datos de razas reconocidas). El pasaporte debe acompañar al animal en todo movimiento entre explotaciones, mercados o competiciones.

El Reglamento UE 2016/429 (Ley de Sanidad Animal de la UE) y el Reglamento UE 2019/2035 de la Comisión establecen la obligación de identificación individual de los équidos con transpondedor electrónico (microchip) implantado por un veterinario autorizado. El microchip debe identificar al animal de forma única y su información debe registrarse en la base de datos nacional équida. El microchip debe ser ISO 11784 compatible (lectura a 134,2 kHz). Para équidos nacidos en España, el microchip debe implantarse en el momento de la expedición del pasaporte équido (generalmente antes del 31 de diciembre del año de nacimiento o en el plazo de 12 meses del nacimiento, lo que sea anterior). El Reglamento UE 2016/429 establece que todos los animales de las especies incluidas en la lista deben estar identificados conforme a la normativa vigente para poder ser trasladados, comercializados o sacrificados para consumo humano.

El Decreto 158/2012, de 20 de noviembre, de regulación de los espectáculos deportivos en Cataluña, y la Ley 13/2002, de 21 de junio, de turismo de Cataluña, establecen el marco para la autorización de actividades ecuestres abiertas al público. Para una escuela ecuestre con enseñanza de hípica, los requisitos generales incluyen: (1) licencia de actividad municipal para el uso de las instalaciones (picadero, establos, zona de monta), (2) autorización de la actividad deportiva por la entidad competente (Secretaría General del Deporte de Cataluña si se imparten actividades deportivas organizadas), (3) titulación del personal docente (los monitores de equitación deben contar con la titulación de técnico deportivo en hípica o equivalente), (4) seguro de responsabilidad civil adecuado a la actividad. Si la escuela organiza competiciones o se afilia a la Real Federación Hípica Española, deben cumplirse adicionalmente los requisitos federativos.

El Reglamento UE 2019/6 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre medicamentos veterinarios, establece el nuevo marco europeo para la autorización, fabricación, importación, exportación, control y uso de medicamentos veterinarios. Para équidos, es especialmente relevante el régimen de medicamentos para animales no destinados a la producción de alimentos (équidos de competición y de compañía): los veterinarios pueden prescribir medicamentos autorizados para otras especies o medicamentos humanos en el marco de la cascada de prescripción (Art. 112-114 del Reglamento). Debe mantenerse un registro de tratamientos actualizado para cada animal équido. Si el animal es équido de producción de alimentos (registrado como tal en el pasaporte), las restricciones sobre el uso de determinadas sustancias son mucho más estrictas y deben respetarse los períodos de retirada.

La tributación por IVA de los centros hípicos y escuelas ecuestres genera una de las cuestiones fiscales más debatidas del sector ecuestre, con abundante jurisprudencia del TJUE. El artículo 91 de la Ley 37/1992 del IVA (LIVA) y la jurisprudencia del TJUE (especialmente la sentencia C-94/09, Comisión vs. Francia) establecen la distinción fundamental: (1) el tipo general del 21% se aplica a los servicios del centro hípico como actividad de ocio y deporte (guarda y custodia, enseñanza de equitación, alojamiento de caballos de competición); (2) el tipo reducido del 10% se aplica exclusivamente a los servicios relacionados con animales de producción de alimentos, que en el caso de los équidos es muy poco frecuente. La DGT ha emitido diversas consultas vinculantes sobre el tipo aplicable a los servicios de pensión para caballos de competición y a los servicios de inseminación artificial équida, determinando en general que se aplica el 21% por tratarse de animales no destinados a la producción de alimentos.