Artikel 52 der Maschinenverordnung 2023/1230: die Übergangsfrist und welche Maschinen weiterhin nach der Richtlinie 2006/42/EG auf dem Markt bleiben können
Artikel 52 der Verordnung (EU) 2023/1230 klärt eine Frage, die jeden Hersteller mit Lagerbestand, laufenden Aufträgen oder aktiven Produktionslinien beschäftigt: Was geschieht mit Maschinen, die bereits unter der Richtlinie 2006/42/EG hergestellt oder in Verkehr gebracht wurden, sobald die neue Verordnung ihre volle Anwendung entfaltet? Die Antwort ist eindeutig: Die Mitgliedstaaten dürfen die Bereitstellung von Produkten auf dem Markt, die vor dem 14. Januar 2027 gemäß der Richtlinie 2006/42/EG in Verkehr gebracht wurden, nicht behindern – mit einer wichtigen Ausnahme im Bereich der Marktüberwachung, die für dieselben Produkte bereits ab dem 13. Juli 2023 gilt.
Dieser Artikel bildet zusammen mit Artikel 51 zur Aufhebung und Artikel 54 zum Inkrafttreten und zur Anwendung den Block der Schlussbestimmungen, der den geordneten Übergang von einem Rechtsrahmen zum anderen regelt. Es handelt sich keineswegs um eine Nebensächlichkeit: Ein Missverständnis kann einen Hersteller dazu verleiten, unnötigerweise perfekt verkehrsfähigen Lagerbestand zurückzuziehen, oder umgekehrt Maschinen weiter auf dem Markt zu belassen, die eigentlich bereits an die neuen Überwachungsanforderungen hätten angepasst werden müssen.
- Absatz 1: Die Mitgliedstaaten dürfen die Bereitstellung von Produkten auf dem Markt, die vor dem 14. Januar 2027 gemäß der Richtlinie 2006/42/EG in Verkehr gebracht wurden, nicht behindern. Kapitel VI der Verordnung (Marktüberwachung und Schutzklauselverfahren) gilt jedoch bereits ab dem 13. Juli 2023 anstelle von Artikel 11 der Richtlinie 2006/42/EG, einschließlich der bereits nach jenem Artikel 11 eingeleiteten Verfahren.
- Absatz 2: EG-Baumusterprüfbescheinigungen und Genehmigungsentscheidungen, die gemäß Artikel 12 der Richtlinie 2006/42/EG ausgestellt wurden, bleiben bis zu ihrem Ablaufdatum gültig.
- Rechtlicher Kontext: Artikel 51 der Verordnung hebt die Richtlinie 2006/42/EG mit Wirkung ab dem 14. Januar 2027 auf, und Verweise auf die aufgehobene Richtlinie gelten als Verweise auf die neue Verordnung, gemäß der Entsprechungstabelle in Anhang XII.
Darf ich weiterhin Lagerbestand verkaufen, der unter der Richtlinie 2006/42/EG hergestellt wurde, nach 2027?
Ja, unter einer wesentlichen Bedingung: Die Maschine muss vor dem 14. Januar 2027 in Verkehr gebracht worden sein – das heißt, erstmals in der EU oder im EWR vermarktet worden sein – und dies muss rechtmäßig, in voller Übereinstimmung mit der zu diesem Zeitpunkt geltenden Richtlinie 2006/42/EG, geschehen sein. Artikel 52 Absatz 1 schützt die spätere Vermarktung dieser Einheiten: Ein Vertriebshändler kann weiterhin Lagerbestand verkaufen, der unter dem vorherigen Regime hergestellt und in Verkehr gebracht wurde, auch Jahre nachdem die neue Verordnung voll anwendbar geworden ist, ohne die Maschine gemäß den neuen Anforderungen des Anhangs III neu zertifizieren zu müssen.
Was Artikel 52 nicht erlaubt, ist das Gegenteil: eine Maschine nach dem 14. Januar 2027 erstmals herzustellen und in Verkehr zu bringen, wobei weiterhin die Kriterien der Richtlinie 2006/42/EG angewendet werden. Ab diesem Datum muss jedes neue Inverkehrbringen die Verordnung 2023/1230 in ihrer Gesamtheit erfüllen, einschließlich der neuen Anforderungen zur Cybersicherheit, zum Schutz vor Softwarekorruption (Abschnitt 1.1.9 des Anhangs III) und der spezifischen Anforderungen für Maschinen mit selbstentwickelndem Verhalten, die wir in unserem Artikel über Anhang I analysiert haben.
Das «Herstellungsdatum» mit dem «Datum des Inverkehrbringens» zu verwechseln. Artikel 52 Absatz 1 schützt die Vermarktung von Maschinen, die vor dem 14. Januar 2027 in Verkehr gebracht wurden, nicht einfach von Maschinen, die vor diesem Datum hergestellt wurden. Eine im Dezember 2026 fertiggestellte, aber erst im März 2027 vermarktete Maschine muss bereits vollständig der neuen Verordnung entsprechen, nicht der Richtlinie 2006/42/EG.
Warum wird die Marktüberwachung auf den 13. Juli 2023 vorgezogen?
Dies ist der Teil von Artikel 52, der am häufigsten übersehen wird. Kapitel VI der Verordnung 2023/1230 – das die Verfahren der Marktüberwachung, das nationale Verfahren bei Produkten mit Risiko (Art. 43) und das Schutzklauselverfahren der Union (Art. 44) regelt – wartet nicht bis zum 20. Januar 2027 oder bis zum 14. Januar 2027: Es gilt bereits, und zwar seit dem 13. Juli 2023, als direkter Ersatz für Artikel 11 der Richtlinie 2006/42/EG.
In der Praxis bedeutet dies, dass die Marktüberwachungsbehörden bereits jetzt den Verfahrensrahmen der neuen Verordnung anwenden, um festgestellte Risiken bei diesen Produkten zu handhaben, selbst wenn ein Hersteller Maschinen weiterhin unter dem materiellen Regime der Richtlinie 2006/42/EG vermarktet: Meldungen über das Informationsaustauschsystem zwischen Mitgliedstaaten, Reaktionsfristen des Herstellers und Risikobewertungskriterien. Artikel 52 Absatz 1 stellt ausdrücklich klar, dass dies auch für Verfahren gilt, die bereits nach Artikel 11 der alten Richtlinie eingeleitet worden waren: Es gibt weder eine «Lücke» noch eine Doppelung von Verfahren.
| Situation | Anwendbares materielles Regime | Anwendbares Überwachungsregime |
|---|---|---|
| Maschine, die vor dem 14.1.2027 gemäß der Richtlinie in Verkehr gebracht wurde | Richtlinie 2006/42/EG (Konstruktionsanforderungen) | Verordnung 2023/1230, Kap. VI (seit 13.7.2023) |
| EG-Baumusterprüfbescheinigung, ausgestellt unter der Richtlinie | Gültig bis zum Ablaufdatum (Art. 52 Abs. 2) | Verordnung 2023/1230, Kap. VI |
| Unverkaufter Lagerbestand, vor dem 14.1.2027 in Verkehr gebracht | Richtlinie 2006/42/EG — geschützte Vermarktung | Verordnung 2023/1230, Kap. VI |
| Neue Maschine, erstmals nach dem 14.1.2027 in Verkehr gebracht | Verordnung 2023/1230 vollständig | Verordnung 2023/1230, Kap. VI |
Was geschieht mit bereits ausgestellten EG-Baumusterprüfbescheinigungen?
Artikel 52 Absatz 2 schützt speziell EG-Baumusterprüfbescheinigungen und Genehmigungsentscheidungen, die gemäß Artikel 12 der Richtlinie 2006/42/EG ausgestellt wurden: Sie bleiben bis zu ihrem natürlichen Ablaufdatum gültig, ohne dass sie allein deshalb vorzeitig erneuert werden müssten, weil die neue Verordnung zur Anwendung kommt. Dies ist relevant für Hersteller von Maschinen des derzeitigen Anhangs IV der Richtlinie – mit gewissen Nuancen vergleichbar mit dem neuen Anhang I der Verordnung –, die ein EG-Baumusterprüfverfahren unter Beteiligung einer notifizierten Stelle durchlaufen haben.
Diese Übergangsgültigkeit befreit jedoch von nichts hinsichtlich der Marktüberwachung oder der dokumentarischen Rückverfolgbarkeit. Wie wir in unserer Analyse von Artikel 22 zur technischen Dokumentation erläutern, muss der Hersteller die gesamte mit der Bescheinigung verbundene Dokumentation – Prüfberichte, Zeichnungen, Risikobeurteilung – während der gesetzlichen Aufbewahrungsfrist weiterhin aufbewahren, unabhängig davon, ob die Bescheinigung selbst unter dem vorherigen Regime weiterhin gültig ist.
Empfohlene Schritte zur Handhabung der Übergangsfrist
- Klassifizieren Sie Ihren Katalog nach dem tatsächlichen Datum des Inverkehrbringens, nicht nach dem Herstellungsdatum. Ermitteln Sie, welche Modelle vor und welche nach dem 14. Januar 2027 vermarktet werden.
- Überprüfen Sie die Gültigkeit Ihrer EG-Baumusterprüfbescheinigungen, die unter der Richtlinie 2006/42/EG ausgestellt wurden, und vermerken Sie deren tatsächliches Ablaufdatum, nicht ein geschätztes Datum.
- Prüfen Sie, ob Ihre Maschinen vom neuen Anhang I betroffen sind (Hochrisikokategorien, einschließlich Maschinen mit selbstentwickelndem Verhalten), da diese Kategorien andere Bewertungsverfahren erfordern können als die, die unter der Richtlinie galten.
- Passen Sie Ihr System zur Verwaltung von Vorfällen und Reklamationen an den Überwachungsrahmen von Kapitel VI an, der bereits seit Juli 2023 unabhängig vom materiellen Regime gilt, das Ihr Produkt erfüllt.
- Planen Sie den dokumentarischen Übergang mit ausreichendem Vorlauf: EU-Konformitätserklärung, technische Dokumentation und Betriebsanleitung müssen für die neue Verordnung bereit sein, bevor die erste Inverkehrbringung nach dem 14. Januar 2027 erfolgt, nicht erst am Stichtag.
IgeraIndustria in Aktion: automatische Klassifizierung von Lagerbestand nach anwendbarem Regime
// Demo IgeraIndustria — Analyse des Übergangsregimes Art. 52
Benutzer: Wir haben 40 Einheiten eines Abkantpressenmodells, hergestellt im November 2026, die aber erst im April 2027 das Lager verlassen. Können wir sie mit der aktuellen Konformitätserklärung unter der Richtlinie 2006/42/EG verkaufen?
IgeraIndustria: Ich habe das vorgesehene Datum des Inverkehrbringens für diese 40 Einheiten überprüft.
✗ Nein. Artikel 52 Absatz 1 der Verordnung 2023/1230 schützt die Vermarktung von Maschinen, die VOR dem 14. Januar 2027 in Verkehr gebracht wurden. Erfolgt der erste Verkauf im April 2027, ist das Herstellungsdatum (November 2026) irrelevant: Es muss die Verordnung 2023/1230 vollständig angewendet werden, einschließlich einer neuen EU-Konformitätserklärung gemäß Art. 16 Abs. 2.
⚠ Empfehlung: Prüfen Sie, ob die aktuelle technische Dokumentation bereits die Anforderungen von Anhang III der neuen Verordnung abdeckt (insbesondere den Schutz vor Softwarekorruption, Abschnitt 1.1.9), bevor Sie die neue Erklärung ausstellen.
Möchten Sie, dass ich eine Lückenanalyse (Gap-Analyse) zwischen der aktuellen Dokumentation und den Anforderungen von Anhang III erstelle?
IgeraIndustria unterstützt Hersteller und Vertriebshändler dabei, ihren Katalog nach dem tatsächlichen Datum des Inverkehrbringens zu klassifizieren, zu ermitteln, welcher Lagerbestand durch Artikel 52 geschützt ist, und die von der neuen Verordnung geforderte Dokumentation im Voraus vorzubereiten. Unverbindliche Beratung unter igerasolutions.com/igeraindustria.
- Entscheidend ist das Datum des Inverkehrbringens, nicht das Herstellungsdatum.
- Lagerbestand, der vor dem 14. Januar 2027 gemäß der Richtlinie 2006/42/EG vermarktet wurde, kann ohne Neuzertifizierung weiterverkauft werden.
- EG-Baumusterprüfbescheinigungen bleiben bis zu ihrem natürlichen Ablaufdatum gültig.
- Die Marktüberwachung der neuen Verordnung (Kap. VI) gilt bereits seit dem 13. Juli 2023, unabhängig vom materiellen Regime des Produkts.
- Jedes neue Inverkehrbringen ab dem 14. Januar 2027 muss die Verordnung 2023/1230 vollständig erfüllen.
Häufig gestellte Fragen zu Artikel 52
Was ist der Unterschied zwischen dem 14. Januar 2027 und dem 20. Januar 2027?
Es handelt sich um zwei unterschiedliche Daten innerhalb derselben Verordnung. Artikel 51 Absatz 2 hebt die Richtlinie 2006/42/EG mit Wirkung ab dem 14. Januar 2027 auf, und Artikel 52 verwendet dasselbe Datum als Bezugspunkt für das Übergangsregime. Artikel 54 legt seinerseits fest, dass die Verordnung «ab dem 14. Januar 2027» als allgemeine Regel gilt, mit Ausnahmen für bestimmte Artikel, die bereits vorher gelten. Das Datum des 20. Januar 2027 entspricht dem formellen Inkrafttreten der Verordnung insgesamt, zwanzig Tage nach ihrer Veröffentlichung – die bereits 2023 erfolgte; im fachlichen Sprachgebrauch der Branche empfiehlt es sich, zwischen Inkrafttreten (bereits erfolgt) und voller Anwendung (14. Januar 2027 als operatives Schlüsseldatum für die meisten Pflichten) zu unterscheiden.
Darf ich die CE-Kennzeichnung auf Grundlage der Richtlinie 2006/42/EG bei nach 2027 hergestellten Maschinen weiter verwenden?
Nein. Die CE-Kennzeichnung muss stets dem Rechtsrahmen entsprechen, unter dem die Konformität bewertet wurde. Wird die Maschine erstmals nach dem 14. Januar 2027 in Verkehr gebracht, muss die CE-Kennzeichnung auf der gemäß der Verordnung 2023/1230 durchgeführten Konformitätsbewertung beruhen, nicht auf der aufgehobenen Richtlinie.
Gilt für unvollständige Maschinen ein anderes Übergangsregime?
Artikel 52 unterscheidet nicht ausdrücklich zwischen vollständigen Maschinen und unvollständigen Maschinen: Das Kriterium des Datums des Inverkehrbringens gilt gleichermaßen. Da jedoch die endgültige Verantwortung für die Konformität bei demjenigen liegt, der die unvollständige Maschine in die Endmaschine einbaut, ist es besonders wichtig, dass Hersteller unvollständiger Maschinen ihre Kunden klar darüber informieren, unter welchem Regime ihr Produkt bewertet wurde.
Was geschieht, wenn bei einem unter der Richtlinie in Verkehr gebrachten Produkt nach 2027 ein Risiko festgestellt wird?
Dies wird über die Verfahren von Kapitel VI der Verordnung 2023/1230 gehandhabt – das nationale Verfahren des Artikels 43 und gegebenenfalls das Schutzklauselverfahren der Union des Artikels 44 –, unabhängig davon, ob die ursprüngliche Konstruktion den Anforderungen der Richtlinie 2006/42/EG entsprach. Genau dies stellt Artikel 52 Absatz 1 klar, indem er die Anwendung von Kapitel VI bereits ab 2023 vorwegnimmt.
Muss ich die EU-Konformitätserklärung meines aktuellen Lagerbestands neu abfassen?
Nein, sofern die Maschine vor dem 14. Januar 2027 in Verkehr gebracht wird und die ursprüngliche Erklärung gemäß Artikel 5 der Richtlinie 2006/42/EG gültig und vollständig ist. Wie wir in unserem Artikel über Artikel 16 der neuen Verordnung erläutern, wird die Pflicht zu einer neuen Erklärung gemäß der Verordnung 2023/1230 erst für Maschinen ausgelöst, die ab diesem Datum erstmals in Verkehr gebracht werden, oder wenn später eine wesentliche Änderung vorgenommen wird.
Gilt die Übergangsfrist auch für notifizierte Stellen?
Ja, indirekt über Artikel 52 Absatz 2: Bescheinigungen, die eine notifizierte Stelle gemäß Artikel 12 der Richtlinie 2006/42/EG ausgestellt hat, behalten ihre Gültigkeit bis zu ihrem Ablauf. Die notifizierten Stellen müssen sich jedoch gemäß den neuen Anforderungen von Artikel 30 der Verordnung erneut notifizieren lassen oder ihre Benennung erneuern, um ab der vollen Anwendung gültige Bescheinigungen unter dem neuen Rahmen ausstellen zu können.
Quellen: Verordnung (EU) 2023/1230 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Juni 2023 über Maschinen (ABl. L 165 vom 29.6.2023), Artikel 51, 52 und 54; Richtlinie 2006/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (gültig bis zum 14.1.2027). Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechts- oder Ingenieurberatung dar.
Autor: Jordi Bassols, Ingenieur für industrielle Sicherheit, Mitglied des COEIC | Offizielle Quelle: EUR-Lex — Verordnung (EU) 2023/1230 Dieser Inhalt dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechts- oder Ingenieurberatung dar. Wenden Sie sich für die Konformitätsbewertung Ihrer Maschinen an eine notifizierte Stelle oder einen qualifizierten Ingenieur für industrielle Sicherheit.