Calendari complet del CBAM: del període transitori (2023-2025) a la plena aplicació (2026 i més enllà)

El Mecanisme d'Ajust en Frontera per Carboni (CBAM, Reglament UE 2023/956) és la peça central de la política climàtica comercial de la Unió Europea. Des de l'1 d'octubre de 2023, centenars d'empreses importadores han hagut de declarar emissions incorporades sense pagar encara cap cost. Aquesta fase s'acaba: des de l'1 de gener de 2026 comença la fase definitiva, amb obligació de comprar certificats CBAM. Aquest article recorre, pas a pas, el calendari legal complet —què tocava fer el 2023-2025 i què cal fer ara el 2026 i fins al 2034.

Fase 1 — Període transitori: octubre 2023 a desembre 2025

El Reglament d'Execució (UE) 2023/1773 va desplegar el període transitori del CBAM, en vigor des de l'1 d'octubre de 2023. Durant aquesta fase, els importadors no paguen cap cost financer, però sí que tenen obligacions de declaració que ja són sancionables si s'incompleixen.

• 1 d'octubre de 2023: inici oficial del període transitori; comença el primer trimestre de reporting (Q4 2023).
• 31 de gener de 2024: termini del primer informe trimestral CBAM, amb un marge de tolerància inicial ampliat per la Comissió davant les dificultats pràctiques detectades.
• Cada trimestre de 2024 i 2025: informe CBAM dins els 30 dies següents al final de cada trimestre natural, amb quantitats importades, país d'origen i emissions directes i indirectes per tona de producte.
• 31 de desembre de 2025: final del període transitori i últim trimestre (Q4 2025) amb reporting sense pagament de certificats.

La Comissió ha permès tres mètodes de càlcul: el mètode UE (metodologia ETS), un mètode equivalent de tercers països, i, fins al 31 de juliol de 2024, valors per defecte quan l'importador no disposava de dades reals. Des de l'1 d'agost de 2024, els valors per defecte van quedar restringits al 20% de les emissions declarades, obligant moltes empreses a demanar dades primàries als seus proveïdors no-UE.

Fase 2 — 2025, l'any de preparació urgent

El 2025 és l'any en què les empreses han hagut de resoldre l'estatus administratiu que els permetrà operar des de gener de 2026. Tres punts clau:

1. Sol·licitud d'estatus de "declarant autoritzat CBAM": Abans del 31 de desembre de 2025, tot importador de béns de l'Annex I ha hagut de sol·licitar aquest estatus a l'autoritat competent nacional (a Espanya, l'Agència Estatal d'Administració Tributària). Sense aquest estatus, no es pot importar béns del CBAM a partir de gener de 2026.
2. Benchmark de referència ETS: La Comissió ha publicat durant el 2025 els valors de referència de gratuïtat de drets d'emissió que serviran per calcular el descompte dels importadors CBAM, evitant la doble imposició amb el règim ETS intern.
3. Llindar de minimis: El Reglament (UE) 2025/486, que modifica el Reglament 2023/956, va introduir un llindar de 50 tones/any per operador, eximint de les obligacions CBAM les importacions per sota d'aquest volum i simplificant el compliment per a moltes pimes.

Fase 3 — Plena aplicació: des de l'1 de gener de 2026

A partir de l'1 de gener de 2026 comença el règim definitiu del CBAM. Els canvis principals respecte al període transitori:

• Obligació de comprar certificats CBAM: cada tona de CO2 incorporada en béns importats de l'Annex I (ciment, ferro i acer, alumini, fertilitzants, hidrogen i electricitat) requereix un certificat CBAM, amb preu fixat segons la mitjana setmanal de subhasta dels drets ETS.
• Declaració anual (no trimestral): a partir de l'exercici 2026, la declaració passa a ser anual, presentada abans del 31 de maig de l'any següent, amb retirada dels certificats corresponents.
• Descompte pel carboni ja pagat a l'origen: si el fabricant no-UE ja ha pagat un preu pel carboni al seu país, aquest import es dedueix del cost dels certificats CBAM (Art. 9 Reg. UE 2023/956).
• Reducció progressiva dels drets gratuïts ETS: els drets d'emissió gratuïts dels fabricants europeus dels sectors coberts es redueixen any rere any fins a desaparèixer el 2034, quan el CBAM assumeix el 100% de la funció protectora.

Qui té obligacions directes i qui no?

L'obligació de "declarant autoritzat" (Art. 5 Reg. UE 2023/956) recau únicament sobre qui importa directament béns de l'Annex I des de països fora de la UE. Empreses de serveis —advocats, consultores, entitats financeres— no tenen obligacions directes, però sí un risc indirecte creixent: els seus clients industrials que importin acer, ciment o alumini veuran augmentar costos, amb impacte en risc creditici (bancs) i en reporting de risc de transició sota CSRD/ESRS E1 (financeres i asseguradores). Qui compra aquests materials a distribuïdors ja establerts a la UE no té obligació directa: recau sobre el distribuïdor que fa la importació original.

Com ajuda IgeraRegTech a preparar-se per al calendari CBAM

La complexitat del CBAM no rau només en la data d'entrada en vigor, sinó en la multiplicitat de terminis: informes trimestrals passats, sol·licituds d'estatus, càlculs d'emissions per producte i proveïdor, i ara la transició a declaracions anuals amb compra de certificats. IgeraRegTech permet consultar en llenguatge natural, amb citació de l'article exacte del Reglament 2023/956, quines obligacions apliquen segons el sector, el volum importat i els proveïdors.

Preguntes freqüents

Quan acaba exactament el període transitori del CBAM?

El període transitori va des de l'1 d'octubre de 2023 fins al 31 de desembre de 2025. A partir de l'1 de gener de 2026 comença la fase definitiva, amb obligació de compra de certificats CBAM (Reglament UE 2023/956, aplicat progressivament pel Reglament d'Execució 2023/1773 per a la fase transitòria).

Cal sol·licitar algun estatus abans de gener de 2026?

Sí. Tot importador de béns de l'Annex I ha de sol·licitar l'estatus de "declarant autoritzat CBAM" a l'autoritat competent nacional abans que finalitzi el 2025 per poder continuar important béns del CBAM legalment a partir de gener de 2026.