Artículo 13 del Reglamento de Máquinas 2023/1230: qué puede delegar el fabricante en su representante autorizado
Respuesta directa: el artículo 13 del Reglamento (UE) 2023/1230 permite al fabricante designar, mediante mandato escrito, a un representante autorizado establecido en la Unión Europea para que actúe en su nombre en tareas concretas, pero reserva expresamente cuatro obligaciones que nunca pueden delegarse: diseñar y construir la máquina conforme a los requisitos esenciales de salud y seguridad, elaborar la documentación técnica, someterla al procedimiento de evaluación de la conformidad y garantizar la conformidad continuada de la producción en serie. Un fabricante no establecido en la UE necesita representante autorizado siempre que quiera comercializar sus máquinas en el mercado europeo.
El artículo 13 complementa directamente al artículo 9, que fija las obligaciones generales del fabricante y que analizamos en detalle en otro artículo de esta serie. Mientras el artículo 9 dice qué hay que hacer, el artículo 13 dice quién puede hacerlo en nombre del fabricante y con qué límites, una distinción crítica para fabricantes extracomunitarios que quieren vender en la UE sin tener oficina propia en territorio europeo.
¿Qué es exactamente un representante autorizado?
Representante autorizado (art. 13.1): persona física o jurídica establecida en la Unión Europea que ha recibido un mandato escrito de un fabricante para actuar en su nombre en relación con tareas específicas, en los términos del propio mandato.
El mandato es el instrumento jurídico clave: no basta con nombrar un distribuidor o un agente comercial en la UE, es necesario un documento escrito que habilite expresamente al representante para actuar en nombre del fabricante en las tareas que el propio mandato enumere. El artículo 13.1 exige, además, que el fabricante conceda a su representante autorizado los medios necesarios para cumplir con las tareas encomendadas.
¿Qué tareas puede incluir el mandato del representante autorizado?
El artículo 13.3 detalla las tareas que el mandato puede atribuir al representante autorizado. No son automáticas: solo se consideran cubiertas si el mandato las especifica expresamente.
- Conservar a disposición de las autoridades de vigilancia del mercado la declaración UE de conformidad y la documentación técnica, durante diez años desde la comercialización de la última unidad.
- Facilitar a la autoridad, previa solicitud motivada, toda la información y documentación necesaria para demostrar la conformidad de la máquina.
- Cooperar con las autoridades competentes, a petición suya, en cualquier medida adoptada para eliminar los riesgos que plantee una máquina cubierta por su mandato.
- Informar al fabricante cuando la autoridad de vigilancia del mercado considere que existe riesgo asociado a la máquina.
- Poner fin al mandato si el fabricante actúa en contra de las obligaciones que le incumben conforme al Reglamento, comunicándolo a la autoridad de vigilancia del mercado del Estado miembro en que esté establecido.
¿Qué obligaciones NUNCA puede delegar el fabricante?
El artículo 13.2 es taxativo: las obligaciones establecidas en el artículo 9, apartado 1 (diseño y construcción conforme a RESS), apartado 2, letras a) y b) (documentación técnica y procedimiento de evaluación de la conformidad), y apartado 4 (conformidad continuada de la producción en serie) no pueden delegarse en el representante autorizado bajo ninguna circunstancia. Son el núcleo técnico de la responsabilidad del fabricante y permanecen intransferibles.
| Tarea | ¿Delegable en el representante? | Base legal |
|---|---|---|
| Diseño y construcción conforme a RESS | No | Art. 13.2 + art. 9.1 |
| Elaborar documentación técnica | No | Art. 13.2 + art. 9.2.a |
| Procedimiento de evaluación de la conformidad | No | Art. 13.2 + art. 9.2.b |
| Conformidad continuada de la producción en serie | No | Art. 13.2 + art. 9.4 |
| Conservar documentación técnica 10 años | Sí | Art. 13.3.a |
| Responder a solicitudes de autoridades | Sí | Art. 13.3.b |
| Cooperar en medidas correctoras | Sí | Art. 13.3.c |
Pensar que nombrar un representante autorizado «traspasa» la responsabilidad legal del fabricante. No es así: el representante actúa en nombre del fabricante en las tareas mandatadas, pero la responsabilidad de que la máquina sea segura y conforme sigue siendo íntegramente del fabricante, que además debe facilitarle los medios necesarios para cumplir su función.
¿Cuándo necesita un fabricante no establecido en la UE un representante autorizado?
El Reglamento no impone la figura del representante autorizado a todos los fabricantes: es obligatoria en la práctica para el fabricante establecido fuera de la Unión Europea que quiera comercializar máquinas en el mercado europeo, ya que necesita un interlocutor establecido en la UE al que las autoridades de vigilancia del mercado puedan dirigirse y que pueda conservar y facilitar la documentación exigida por el Reglamento. El artículo 13.1 exige que el mandato se formalice por escrito antes de comercializar la máquina en la Unión.
El fabricante identifica un representante establecido en la UE
Puede ser una persona física o jurídica, no necesariamente el importador o distribuidor.
Se formaliza un mandato escrito con las tareas específicas
Debe enumerar expresamente cuáles de las tareas del art. 13.3 asume el representante.
El fabricante facilita los medios necesarios
Documentación, acceso a información técnica y recursos para que el representante pueda cumplir su mandato.
El nombre y dirección del representante figuran en la máquina o documentación
Junto a los datos del fabricante, conforme exige el artículo 9.7 en relación con el representante designado.
IgeraIndustria en acción: validar el alcance de un mandato
Un fabricante surcoreano de robots colaborativos que quería empezar a vender en España a través de un distribuidor local preguntó si podía encargar a ese distribuidor, mediante mandato, la elaboración de la documentación técnica para ahorrar tiempo, ya que el distribuidor conocía bien el mercado español.
Com ho resol IgeraIndustria
Pregunta:
"¿Podemos mandatar a nuestro representante autorizado en España para que elabore la documentación técnica de nuestros robots?"
IgeraIndustria responde:
"No. El art. 13.2 excluye expresamente la elaboración de la documentación técnica (art. 9.2.a) de las tareas delegables en el representante autorizado. Esa obligación permanece siempre en manos del fabricante. Su representante en España sí puede conservar la documentación ya elaborada y responder a las autoridades españolas si se la solicitan."
¿Su mandato al representante autorizado incluye tareas no delegables?
IgeraIndustria revisa el alcance de su mandato contra el artículo 13 antes de que sea un problema en una inspección.
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En resumen: artículo 13 y representante autorizado
- El representante autorizado necesita un mandato escrito y estar establecido en la Unión Europea.
- Puede conservar documentación, responder a autoridades y cooperar en medidas correctoras, siempre que el mandato lo especifique.
- Diseño, documentación técnica, evaluación de la conformidad y conformidad continuada de la producción NUNCA pueden delegarse (art. 13.2).
- Un fabricante fuera de la UE necesita representante autorizado para comercializar máquinas en el mercado europeo.
- El fabricante sigue siendo el responsable último aunque delegue tareas administrativas concretas.
Preguntas frecuentes sobre el artículo 13
¿El representante autorizado puede firmar la declaración UE de conformidad?
El Reglamento no incluye la firma de la declaración UE de conformidad entre las tareas delegables del artículo 13.3, ya que esta va ligada al procedimiento de evaluación de la conformidad, que el artículo 13.2 reserva expresamente al fabricante. La declaración debe identificar al fabricante como responsable, aunque mencione al representante autorizado y su dirección.
¿Puede un mismo representante autorizado actuar para varios fabricantes?
Sí, el Reglamento no lo prohíbe. Es habitual que despachos de consultoría en cumplimiento normativo actúen como representantes autorizados de varios fabricantes extracomunitarios simultáneamente, siempre que exista un mandato escrito independiente y específico con cada uno de ellos.
¿Qué ocurre si el representante autorizado detecta que el fabricante incumple el Reglamento?
El artículo 13.3, letra e), le habilita a poner fin al mandato si el fabricante actúa en contra de las obligaciones que le incumben, comunicándolo a la autoridad de vigilancia del mercado del Estado miembro en el que esté establecido. No es una opción pasiva: implica un deber de comunicación activa.
¿El distribuidor o el importador pueden actuar automáticamente como representante autorizado?
No de forma automática. Distribuidor, importador y representante autorizado son figuras jurídicas distintas en el Reglamento 2023/1230, cada una con sus propias obligaciones. Una misma persona o empresa puede asumir varios roles, pero para actuar como representante autorizado necesita siempre el mandato escrito específico del artículo 13.1.
¿Dónde deben figurar los datos del representante autorizado?
Cuando exista, el nombre y la dirección postal del representante autorizado deben figurar junto a los del fabricante, ya sea en la propia máquina, en su embalaje o en un documento que la acompañe, de forma coherente con el artículo 9.7 sobre identificación del fabricante.
¿Cómo ayuda IgeraIndustria a gestionar un mandato de representante autorizado?
IgeraIndustria permite consultar en segundos qué tareas son delegables según el artículo 13.3 y cuáles quedan expresamente excluidas por el artículo 13.2, ayudando a redactar mandatos que no incurran en delegaciones nulas o mal fundamentadas.
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Última actualización: julio 2026 | Autor: Jordi Bassols, Ingeniero de Seguridad Industrial, Colegiado COEIC | Fuentes: Reglamento (UE) 2023/1230 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2023, relativo a las máquinas (DOUE L 165, 29.6.2023), artículos 9 y 13. Este artículo tiene finalidad informativa y no constituye asesoramiento jurídico o de ingeniería. | IgeraIndustria — prueba gratis 14 días. EUR-Lex — Reglamento (UE) 2023/1230 Este contenido tiene finalidad informativa y no constituye asesoramiento jurídico o de ingeniería. Para la evaluación de conformidad de tu maquinaria, consulta con un organismo notificado o un ingeniero de seguridad industrial cualificado.